2025年5月27日，欧盟理事会就所谓的“综合方案”立法一揽子计划中的一项提案通过了谈判立场（一般方法），该提案简化并加强了欧盟的碳边界调整机制（CBAM）。

该提案寻求在不影响其气候目标的情况下，对CBAM法规进行简化和具有成本效益的合规改进，因为进口CBAM商品中约99%的隐含排放仍将被涵盖。总体目标是减少监管和行政负担，以及欧盟企业（尤其是中小企业）的合规成本。

提案内容

欧盟委员会建议，作为对CBAM规则的主要简化，通过豁免进口商，对CBAM义务进行更广泛的“最低限度”豁免，这些进口商不超过以数量为基础的单一门槛，即每个进口商每年进口50吨的进口货物。这一新的门槛将取代目前CBAM法规中豁免价值可忽略不计的商品的范围更窄的条款。预计在大多数情况下，拟议的措施将免除进口CBAM规定所涵盖的少量或可忽略不计的货物的中小企业和个人的CBAM义务。

此外，该提案还对所有超过阈值的CBAM商品进口商进行了若干简化。这尤其涉及授权程序、数据收集过程、嵌入排放量的计算、排放核查规则、授权CBAM申报人（希望进口受CBAM约束的货物的各方）在进口到欧盟期间的财务责任的计算，以及授权CBAM申报人对在第三国支付的碳价格的索赔。

理事会的谈判任务包括对委员会提案的几项修正，其目的是进一步简化和澄清关于CBAM的规则，理事会还支持委员会建议的进口货物的新最低质量门槛为50吨。

下一个步骤

在今天通过理事会的立场后，主席将开始与欧洲议会就这一文件进行谈判。

背景

2024年10月，欧洲理事会呼吁所有欧盟机构、成员国和利益相关者作为优先事项，采取行动，特别是应对恩里科·莱塔（Enrico Letta）（“不仅仅是一个市场”）和马里奥·德拉吉（Mario Draghi）（“欧洲竞争力的未来”）报告中提出的挑战。2024年11月8日的布达佩斯宣言随后呼吁“发起一场简化革命”，确保为企业提供一个清晰、简单和智能的监管框架，并大幅减少行政、监管和报告负担，特别是对中小企业而言。

2025年2月26日提出的“综合方案”简化一揽子计划的一部分，欧洲议会议员仅通过了简化目的的技术修订，并支持新的最低质量阈值为50吨，这将免除绝大多数（90%）进口商-主要是中小型企业和个人-只进口少量CBAM商品。CBAM的环境目标仍然是可以实现的，因为钢铁、铝、水泥和化肥进口产生的二氧化碳排放总量的99%仍将被纳入规则范围。

来源：欧洲理事会

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