在迪拜举行的COP28联合国气候大会结束时，欧盟谈判代表与来自世界各地的合作伙伴成功地保持了履行《巴黎协定》承诺的可能性，即将全球平均气温上升限制在比工业化前水平高1.5摄氏度的范围内。各方在会谈中特别关注能源部门，同意在本十年内加速从化石燃料转型，采取行动，到2030年将排放量减少43%，并根据现有的最佳科学，使世界走上到2050年实现净零排放的道路。

COP28完成了《巴黎协定》下的首次全球盘点。欧盟委员会倡导的《全球可再生能源和能源效率承诺》的目标已转化为全球盘点的成果。各方承诺到2030年将全球可再生能源产能提高两倍，能源效率提高速度提高一倍。这为摆脱化石燃料的转型提供了强大的动力。双方还达成了一项协议，将在未来十年内解决甲烷排放和其他非二氧化碳排放问题，并尽快逐步取消效率低下的化石燃料补贴，这些补贴不能解决能源贫困问题或实现公正转型。

《全球盘点》认识到，世界目前还没有走上将气温上升限制在1.5摄氏度所需水平的减排轨道。因此，缔约方商定了一条重回正轨的途径，包括通过一个使国家目标和措施与《巴黎协定》保持一致的进程。缔约方应在两年后的COP30之前提交2035年的国家自主贡献(NDCs)，这些贡献应与现有的最佳科学和全球盘点的结果保持一致。

《全球总结》还讨论了实施必要过渡的手段。我们已就在明年会议上制定新的气候资金集体量化目标的最后步骤达成一致。《全球适应目标》框架是一项重大举措，与之相伴随的是有关适应资金的突破性决定，人们认识到，适应资金必须在2025年翻一番的目标之外大幅扩大规模。这一成果推动了国际金融架构的改革，使其符合应对气候紧急情况的目的。具体而言，欧盟为商定和运作一项应对损失和损害的新基金作出了重大贡献，欧盟及其成员国贡献了4亿多欧元，超过初始资金认捐的三分之二。

第二十八届缔约方会议的主要活动和公告

COP28的最终谈判成果是在过去两周达成的多项协议之上达成的，其中包括冯德莱恩总统出席的世界气候行动峰会。12月2日，总统与第二十八届联合国气候变化大会主席共同发起了《可再生能源和能源效率全球承诺》，到2030年将可再生能源产能提高两倍，能效措施提高一倍，为在这一问题上取得谈判成果奠定基础。冯德莱恩总统宣布，欧盟将在未来两年内从欧盟预算中投资23亿欧元，以支持欧洲邻国和全球的能源转型。

总统还宣布欧盟及其成员国为减少甲烷排放提供1.75亿欧元的财政支持。在迪拜，她参加了“煤炭转型加速器”倡议的启动活动，以及气候俱乐部的启动活动。她还批准了越南的资源动员计划，这是实施其能源转型伙伴关系的下一步。

执行副主席marosi Šefčovič宣布，委员会支持在第一次地方气候行动峰会期间举行的第28届缔约方会议高雄心多层次伙伴关系联盟(CHAMP)宣言的原则和目标。他还宣布了欧盟-催化剂伙伴关系支持的首批两个欧洲项目，以及欧洲团队向非洲-欧盟绿色能源倡议捐款200亿欧元。他代表欧盟批准了《第二十八届联合国气候变化大会气候与健康宣言》，并与洪都拉斯签署了一份谅解备忘录，建立战略森林伙伴关系，恢复130万公顷森林。

专员sinkevi<e:1>尤斯与埃及签署了关于可持续水伙伴关系的联合声明，专员lenar<e:1>伊茨代表欧盟批准了《气候、救济、恢复与和平宣言》。在COP28期间，欧盟还发起了一项关于无森林砍伐价值链的欧洲团队倡议。委员会还承诺向最近的蓝色地中海伙伴关系认捐100万欧元。

欧盟委员会在迪拜欧盟馆和网上举办了近100场会外活动，涉及生物多样性保护和自然恢复、能源安全和绿色转型、清洁运输、碳市场、可持续金融、食品和水安全以及研究和创新等广泛问题。这些活动包括胡克斯特拉委员与来自世界各地的青年代表之间的对话，冯德莱恩主席与国际货币基金组织、世界贸易组织和世界银行共同主持了一次关于碳市场的高级别活动，以及与西姆森委员举行了两次欧盟能源日。

背景

根据2015年《巴黎协定》，194个国家同意提交代表各自减排目标的国家自主贡献(NDCs)。总的来说，这些国家自主贡献应有助于实现到本世纪末将全球平均气温升幅控制在2°C以下并尽可能接近1.5°C的目标。联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)的报告不断警告说，在未来20年内，世界平均气温将上升1.5摄氏度，只有从现在开始最大幅度地减少温室气体排放，才能防止环境灾难的发生。这种水平的气温上升将产生极其有害的影响，对人类的生存构成挑战。

欧盟是全球气候行动的领导者，自1990年以来，其温室气体排放量已经减少了32.5%，同时经济增长了60%以上。随着2019年12月《欧洲绿色协议》的出台，欧盟进一步提高了其气候目标，承诺到2050年实现气候中和。随着2021年7月《欧洲气候法》的通过和生效，这一目标具有法律约束力。《气候法》还设定了到2030年温室气体净排放量在1990年水平上至少减少55%的中间目标。欧盟于2020年12月根据《巴黎协定》向《联合国气候变化框架公约》通报了2030年减排目标，作为欧盟国家自主贡献。

2021年，欧盟提出了一揽子建议，以使其气候、能源、土地利用、交通和税收政策适合到2030年将温室气体净排放量减少至少55%。随着这些建议中的大部分已被全面采纳，欧盟及其成员国已将重点转向实施这些政策，以推进绿色转型。10月16日，欧盟提交了一份最新的国家自主贡献报告，表明欧盟正在超额完成到2030年将温室气体排放量在1990年的基础上减少55%的目标。根据委员会的估计，全面实施“适合55岁”的立法将导致57%的减少。下一轮国家自主贡献应在2025年之前提交，用于2030年后的减排。

气候融资对于支持脆弱社区保护自己免受气候变化影响和支持可持续经济增长至关重要。发达国家承诺，从2020年到2025年，每年筹集总计1000亿美元的国际气候资金，帮助最脆弱的国家，特别是小岛屿国家减缓和适应气候变化的努力。欧盟是最大的捐助者，其贡献稳步上升，达到目标的三分之一左右。

来源：https://ec.europa.eu

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