左翼议员玛丽·卡门·贝纳尔向墨西哥议会提出了一项倡议，要求在新的《采矿法》中强制进行事先协商。 详细地说，伯纳尔建议，如果经济部计划在土著土地上授予采矿特许权，则必须与居民进行知情、文化适宜和善意的协商。 

尽管现有的《采矿法》没有包括事先协商，但工党议员指出，该法应纳入这一原则，这是国际劳工组织1991年在墨西哥生效的《土著和部落人民公约》所设想的。 根据《公约》，当签署国采取的立法或行政措施可能影响土著人民时，必须通过适当程序征求他们的意见。 

早在2023年5月，墨西哥参议员在没有反对派立法者在场的情况下加快批准了一项新的采矿法。 尽管这项新法律不包括事先的咨询程序，但它确实改革了获得采矿特许权的计划，现在只有通过经济部进行的公开竞争或招标才能授予采矿特许权。 

该法律还将特许权期限从之前的50年缩短至30年，尽管可以再延长25年。 一个例子 作为事先协商的一个例子，伯纳尔指出，国家最高法院通过第134/2021号安帕罗审判评估了经济部在考虑授予Almaden Minerals在该地区的特许权之前，是否有义务与位于普埃布拉州东南部的Tecoltemi土著社区进行事先、自由和知情的协商。

她回顾说，最高法院认定，尽管《采矿法》没有规定事先协商应遵循的程序，但墨西哥所有当局都有一项传统义务，即在土著人民的行为可能损害这些社区的合法权利时，必须执行必要的机制，维护土著人民的协商权。 

伯纳尔说：“在这种情况下，该倡议的目标是在《采矿法》中包括一项义务，即当经济部授予的特许权在土著人民或社区的领土上时，必须事先征求他们的意见。”。

来源：https://europe.autonews.com

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