作者Sarah Schneider，钴研究所政策和沟通官 欧盟正在制定《关键原材料法》，这是欧洲根据预期需求增长，试图解决关键原材料供应链方面的风险。 该法案应就欧盟如何确保绿色和数字化转型的关键原材料供应充足以及提高其战略自主权提供愿景。它将致力于通过一系列立法和非立法措施加强欧盟的原材料供应链，包括预计将于2023年初发布的关于地缘政治角度的沟通。

欧盟行政部门欧盟委员会在其影响评估中表示，该法案将基于四个支柱：

• 确定一套“战略性关键原材料”； 

• 预警系统；

• 在全球范围内更好地获得资金；

•  一个改进的废物和循环利用框架，以促进回收利用。

钴是欧盟的关键原材料之一：它在向低碳经济转型中发挥着核心作用，对电动汽车电池至关重要。在这种情况下，《关键原材料法》中有四个重要考虑因素。

根据Eurometaux和KU Leuven的研究，欧洲2030年的能源转型目标预计在2030年需要10-20万吨钴，到2050年将增至50-60万吨（相当于当今欧洲钴需求的350%）。为了预测这种需求的增长，《欧洲关键原材料法》需要确保钴供应链的弹性。因此，欧盟必须将关键矿产纳入与刚果民主共和国和澳大利亚等富钴国家的战略伙伴关系或贸易协议的发展中。 

《关键原材料法》还应考虑钴的回收、加工和精炼，如果欧洲想实现其开放战略自主的雄心，这些都很重要。如果没有适当的钴加工和精炼设施，就无法实现这一目标。 在这种情况下，至关重要的是使OSH和REACH等化学品管理法与《关键原材料法》保持一致。应该有某种形式的政策机制来确保战略性关键矿产政策与化学品政策保持一致，否则两者可能会相互冲突。 

最后，鉴于该法案可能会将回收效率和回收含量要求扩大到电池之外，该法案应通过建立一种机制来保证技术中立性，确保具有回收效率和关键矿物回收含量目标的产品在公平竞争的基础上这样做，以避免可能与“开放战略自主”概念背道而驰的市场扭曲。 钴行业对欧盟来说很重要：

它不仅是绿色转型所必需的，而且还创造了就业机会，因为欧洲是全球钴价值链总就业人数的第三大地区。 一种全面的方法，包括与世界各地的国家和利益相关者合作，提高欧洲的回收、加工和精炼能力，将使《关键原材料法》取得成功。

来源：https://www.cobaltinstitute.org

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