一些行业组织呼吁，除了即将征收的碳边界税外，还应维持免费的二氧化碳配额。必须终止它们对补贴的依赖，否则欧洲可能会引发一场贸易战，这也将削弱欧盟在气候问题上的领导地位。康妮·赫泽高(Connie Hedegaard)是前欧盟气候专员。帕斯卡尔•拉米(Pascal Lamy)是前欧盟贸易专员和世贸组织总干事。总的来说，经过改革的欧盟排放交易系统(EU Emissions Trading System)，加上史无前例的碳边界税，有可能成为世界上最强大的气候缓解工具之一，并促进全球对工业脱碳的积极讨论。但是成功交付这些密切相关的政策风险,除非欧盟消除有害污染行业补贴——也被称为自由ETS排放津贴——当它发布建议7月14日的计划削减超过一半的温室气体排放量的最后十年。
       ETS的整体理念是推动低碳产业转型，要求排放者通过购买拍卖配额来支付超过一定上限的排放量。工业以免费分配配额的形式获得了最初的缓冲或支持，覆盖了他们排放的大部分。这是为了建立一个体系，防止所谓的碳泄漏，即廉价的高碳进口产品取代国内产品，或者欧盟生产商转移到海外，以避免碳定价。但自ETS成立以来的15年里，绝大多数的减排来自于发电行业——这一行业自2013年以来就没有获得过免费补贴。与此同时，继续接受这些补贴的工业排放基本上停滞不前，在2012年至2018年间仅下降1%。企业非但没有受到去碳化的激励，反而成功地将ETS的成本转嫁给了消费者，同时从免费配额中获得了巨额横财。由于许多公司得到的配额大于它们的排放量，它们能够出售剩余的许可证——据一些估计，迄今为止，它们从中获利高达500亿欧元。考虑到仅工业直接排放就占欧盟温室气体总量的16%左右，这是一个巨大的问题。自由分配不但没有巩固ETS“污染者付费”的核心原则，反而破坏了这一原则，并可能在这一过程中损害欧盟在气候问题上的信誉。虽然这也剥夺了欧盟各国政府用于进一步气候行动的巨额资金，但这绝不是迅速淘汰免费配额的唯一原因。
     碳边界税应该取代免费分配，成为那些面临碳泄漏风险最大的行业的主要工具，比如电力、钢铁、铝、根据泄漏的信息，水泥和化肥——确保国内生产商不会处于不利地位，因为他们面临着越来越严格的ETS排放上限带来的更高的污染成本。然而，一些行业团体一直在积极游说，希望在征收关税的同时保持免费补贴，甚至要求欧盟出口商从其ETS成本中获得退税。“碳边界”本身会使工业失去竞争力的主张，与我们所知道的情况相比，令人不安。然而，泄露的信息表明，至少部分工业可能会达到目的。这就产生了许多进一步的问题。其中最主要的是，如果要成功实施碳边界，就需要国际贸易伙伴在一定程度上接受它。2012年，欧盟计划将ETS的范围扩大到进出欧洲经济区的航班，由此引发的愤怒让我们看到，欧盟需要认真对待这一问题:欧盟最终被迫撤销了这一政策。尽管欧盟需要更好地与这些合作伙伴打交道，但已经很清楚的是，许多人会将免费分配与征税的存在视为一种“双重保护”，为他们提供报复的理由。此外，欧盟将碳边境收入视为“自己的资源”，而不是针对国际气候努力，这引发了保护主义担忧，削弱了欧洲解释该政策合理意图的愿望。
       同样的问题很可能违反世贸组织规则，并可能引发挑战，如果成功，这些挑战将被用来为包括关税在内的其他报复性贸易行动辩护。如果这种紧张关系持续下去，最终导致贸易战，不仅会损害欧盟在气候问题上的领导地位和气候谈判的多边精神，还可能导致碳边界崩溃。如果没有针对碳泄漏的认真的B计划，这将反过来威胁到ETS的改革。如果不能实现这两项政策，欧盟将无法兑现到2030年将温室气体排放量减少55%的承诺。这反过来又会使本世纪中叶实现净零排放的目标变得遥不可及。这不仅会在国内造成重大失败，还会对全球产生严重影响。如果欧盟想要避免这种潜在的命运，就必须尽快结束工业对以排放限额形式提供化石燃料补贴的依赖。

更多信息请点击官方链接：https://www.euractiv.com/section/energy-environment/opinion/eu-climate-targets-are-undermined-by-ets-subsidies-they-must-end/ 

版权说明：版权归原作者所有，如有侵权请联系删除；文章内容属作者个人观点，不代表本公司观点和立场。转载请注明来源；文章内容如有偏颇，敬请各位指正。

上海沐睿环境有限公司是国内专业从事汽车法规合规的第三方咨询公司，多年来，为上汽，长城，宇通，大通，爱驰，蔚来等OEM提供汽车环保法规合规服务，团队跟踪与研究全球的环保合规，期待为更多的企业提供服务。www.automds.cn    

详情咨询info@murqa.com