上个月，当欧盟委员会主席乌苏拉·冯·德莱恩坐在椭圆形办公室时，她在镜头前滔滔不绝地谈论美国的通货膨胀降低法案。
“现在在风能和清洁技术方面有如此大规模的投资，这很棒，”她谈到美国的绿色觉醒时说。
据知情人士透露，直到媒体纷纷退场，冯德莱恩才发表了更为严厉的讲话。
欧盟首席执行官警告美国总统乔·拜登(Joe Biden)，该法律对欧洲公司的偏见是不可接受的，任何缺乏务实解决方案的做法都将成为大西洋两岸关系的主要刺激因素。
美国和欧盟正在就一项有限的关键矿产协议进行谈判，这可能会缓解紧张局势，但华盛顿的保护主义议程仍在布鲁塞尔引起焦虑，因为美国需要在向中国施压方面得到帮助。
与此同时，拜登政府仍对欧盟严格遵守基于规则的贸易体系感到失望，认为这种体系已不再符合目标。
“拜登政府没有回到特朗普之前的时代，欧洲真的感到惊讶，”曾在特朗普政府贸易和经济团队任职的霍根路伟律师事务所(Hogan Lovells)合伙人凯利·安·肖(Kelly Ann Shaw)说。“他们没有注意到，贸易政策已经发生了变化。”
如果美国和欧盟能够弥合它们在贸易上的分歧，它们就有可能保住西方抵御中国崛起和俄罗斯扩张主义的经济堡垒。
但如果谈判陷入僵局，一场新的跨大西洋贸易战可能会削弱世界经济秩序的支柱，并给全球增长带来持久的逆风。
建设桥梁
自上任以来，拜登做出了相当大的努力来修复在前任代价高昂的贸易战期间受损的跨大西洋关系。
拜登和冯德莱恩就向空客和波音提供非法补贴的长期争端达成了重要的2021年停火协议，双方搁置了对彼此约115亿美元出口产品的关税。
这项和平协议为美国贸易代表凯瑟琳·泰和她的欧洲同行、欧盟贸易专员瓦尔迪斯·东布罗夫斯基斯之间建立了信任的基线。
休战也为应对背靠背的冲击提供了关键基础，这些冲击突显了过度依赖威权国家的危险——中国严厉的COVID控制措施暂时切断了其大部分经济与世界的联系，随后是俄罗斯入侵乌克兰。
欧洲战争
弗拉基米尔·普京的战争迫使欧洲迅速调整其能源政策，以降低俄罗斯的经济杠杆，而北京的新冠肺炎规定鼓励美国在中国以外实现供应链多元化。
早些时候，双方有一个共同的目标:欧盟和美国合作实施严厉的经济惩罚，旨在削弱普京的战争机器，并建立了一个新的能源联盟，使欧洲成为美国液化天然气的最大买家。
尽管大西洋两岸的领导人在经历了多年的关税冲突后，对这个友好的新时代表示欢迎，但他们对俄罗斯的统一战线掩盖了彼此在贸易方式上的一些深刻分歧。
据一位欧盟官员称，除了更加愉快的语气之外，拜登政府仍然关注中国，对讨论加强跨大西洋贸易合作的方式表现出远没有那么大的兴趣。由于讨论的性质不公开，这位官员拒绝透露姓名。
推动绿色补贴
过去一年，布鲁塞尔和华盛顿的政治领导人都接受了慷慨的国家援助拨款和税收抵免，以帮助减缓气候变化的速度。
这些绿色产业政策被称为罕见的三赢方案，可以同时促进关键选区的制造业就业，制衡中国，减少碳排放。
根据国际能源署(International energy Agency)的数据，西方环境补贴的激增正在推动全球绿色产品市场发生更广泛的转变，预计到2030年，各国政府在清洁能源方面的集体投资将增加61%，达到2.1万亿美元。
在中国取代欧洲、日本和美国成为太阳能电池板、风力涡轮机和稀土矿产等关键气候变化技术和投入的最大生产国之后，这一紧迫问题出现了。
IRA旨在通过提供3690亿美元的税收抵免和其他激励措施来挑战中国在绿色技术方面的主导地位，并彻底改变美国的清洁能源市场——尽管最终的数字可能要大得多。
欧盟委员会(European Commission)以自己的《净零工业法案》(Net Zero Industry Act)回应了美国的补贴计划，该法案放宽了欧盟国家对清洁技术投资的援助。
“欧洲人意识到，美国提供的好处太大了，这将成为欧洲企业来美国的巨大动力，而这将削弱欧洲的制造业基础，”曾在克林顿政府担任商务部高级官员的比尔·赖因施(Bill Reinsch)说。“从这种发展方式来看，我们都在做同样的事情。”
不同的语气
美国的这项法律惹恼了布鲁塞尔的许多人，欧盟官员担心美国的巨额补贴将不公平地扭曲绿色产品市场，导致欧洲清洁能源投资外流，并鼓励全球补贴竞赛。
欧洲还担心，该法案的关键矿产规则将在美国和欧盟之间对中国以外的稀缺商品造成不健康的竞争，这将迫使欧洲企业比以往任何时候都更加依赖中国的投入。
欧盟曾一度考虑就美国法律的歧视性条款向世界贸易组织(World Trade Organization)提出申诉，但最终认为，公开表现出不团结的态度将破坏更广泛的针对俄罗斯的合作事业。
前欧盟贸易专员塞西莉亚·马尔姆斯特罗姆说:“欧盟和美国试图达成文明分歧的总体原因是乌克兰战争。”
“任何明显的分歧或重大分歧都会被普京利用，这不是一个好主意。”
交易
拟议中的关键矿产交易旨在通过设定旨在降低对中国原材料依赖的新跨大西洋条款，缓解上述担忧。
作为回报，美国将为欧盟公司提供更多的机会，以获得《通货膨胀削减法案》(Inflation Reduction Act)的一些补贴和税收抵免。
终，美国希望建立一个由志同道合的国家组成的俱乐部，这些国家同意减少在锂、钴、镍和镁等原材料上对中国的依赖，这些原材料是电动达和电池的关键成分。
今年3月，美国和日本签署了一份类似的协议。
减少欧洲在关键原材料上对中国的过度依赖显然是布鲁塞尔的首要任务，因为欧盟目前约98%的稀土供应来自中国。
冯德莱恩今年3月对欧洲议员表示:“如果我们想要独立，我们迫切需要与志同道合的合作伙伴加强供应链，并使其多样化。”
中国的魅力攻势
关键矿产协议可能是积极的一步，但美国财政部的绿色补贴指导方针不会解决欧盟的所有担忧。
欧洲还有一种挥之不去的担忧，即如果唐纳德·特朗普(Donald Trump)再次当选，他将重新转向更具战斗力的方式。
这是中国急于利用的一个紧张点，因为它正在努力加深美欧之间的隔阂。
过去十年，尤其是在特朗普执政期间，中国大举进军欧洲市场，并加强了与德国、法国和荷兰的关系。
今年还将访问北京的还有几位欧洲国家元首，包括西班牙的佩德罗·桑切斯和法国的埃马纽埃尔·马克龙，他们将与冯德莱恩同行。
欧盟外交政策高级代表博雷利(Josep Borrell)也希望很快访问中国。
德国汽车制造商大众集团、梅赛德斯-奔驰和宝马已经在中国建立了数十家工厂，这三家汽车制造商现在在中国的汽车销量超过了其他任何市场。
这些公司敏锐地意识到，它们有一天可能会因中国规则和标准的突然变化而受到很大的影响。
不同的语气
美国的这项法律惹恼了布鲁塞尔的许多人，欧盟官员担心美国的巨额补贴将不公平地扭曲绿色产品市场，导致欧洲清洁能源投资外流，并鼓励全球补贴竞赛。
欧洲还担心，该法案的关键矿产规则将在美国和欧盟之间对中国以外的稀缺商品造成不健康的竞争，这将迫使欧洲企业比以往任何时候都更加依赖中国的投入。
欧盟曾一度考虑就美国法律的歧视性条款向世界贸易组织(World Trade Organization)提出申诉，但最终认为，公开表现出不团结的态度将破坏更广泛的针对俄罗斯的合作事业。
前欧盟贸易专员塞西莉亚·马尔姆斯特罗姆说:“欧盟和美国试图达成文明分歧的总体原因是乌克兰战争。”
“任何明显的分歧或重大分歧都会被普京利用，这不是一个好主意。”
交易
拟议中的关键矿产交易旨在通过设定旨在降低对中国原材料依赖的新跨大西洋条款，缓解上述担忧。
作为回报，美国将为欧盟公司提供更多的机会，以获得《通货膨胀削减法案》(Inflation Reduction Act)的一些补贴和税收抵免。
最终，美国希望建立一个由志同道合的国家组成的俱乐部，这些国家同意减少在锂、钴、镍和镁等原材料上对中国的依赖，这些原材料是电动马达和电池的关键成分。
今年3月，美国和日本签署了一份类似的协议。
减少欧洲在关键原材料上对中国的过度依赖显然是布鲁塞尔的首要任务，因为欧盟目前约98%的稀土供应来自中国。
冯德莱恩今年3月对欧洲议员表示:“如果我们想要独立，我们迫切需要与志同道合的合作伙伴加强供应链，并使其多样化。”
中国的魅力攻势
关键矿产协议可能是积极的一步，但美国财政部的绿色补贴指导方针不会解决欧盟的所有担忧。
欧洲还有一种挥之不去的担忧，即如果唐纳德·特朗普(Donald Trump)再次当选，他将重新转向更具战斗力的方式。
这是中国急于利用的一个紧张点，因为它正在努力加深美欧之间的隔阂。
过去十年，尤其是在特朗普执政期间，中国大举进军欧洲市场，并加强了与德国、法国和荷兰的关系。
今年还将访问北京的还有几位欧洲国家元首，包括西班牙的佩德罗·桑切斯和法国的埃马纽埃尔·马克龙，他们将与冯德莱恩同行。
欧盟外交政策高级代表博雷利(Josep Borrell)也希望很快访问中国。
德国汽车制造商大众集团、梅赛德斯-奔驰和宝马已经在中国建立了数十家工厂，这三家汽车制造商现在在中国的汽车销量超过了其他任何市场。
这些公司敏锐地意识到，它们有一天可能会因中国规则和标准的突然变化而受到很大的影响。
CBAM豁免
尽管欧盟支持在发展绿色技术方面加强跨大西洋合作的总体想法，但布鲁塞尔对拜登的钢铁协议持严重保留态度。
欧盟官员说，美国的提议是有争议的，因为它要求布鲁塞尔将美国的钢铁和铝出口排除在欧洲的碳边境税体系之外，这是一项大规模的监管举措，提高了气候保护规定较宽松国家生产的进口商品的成本。
美国设想以双边豁免的方式来取代欧盟的碳排放税框架，未来可能对其他加入这一安排的国家开放。
美国官员希望被排除在外，因为他们担心欧盟的碳边境税将不公平地提高美国工业产品的出口成本，包括钢铁、铝、水泥和化肥。
但欧盟官员说，拟议中的协议将违反世贸组织规则，并保留了美国日后征收关税的能力，欧洲将听凭未来美国政府的心血来潮。
要做到这一点，风险是巨大的。美国与欧盟的贸易关系可以说是世界上最有影响力的民主联盟。
美国和欧洲之间的双边贸易占全球国内生产总值的42%，在大西洋两岸的外国分支机构直接雇佣了近1000万名工人。
如果美国和欧盟能够达成共识，就有可能说服七国集团(g7)的其他盟国接受一种新的经济秩序，迫使中国按照它们的规则行事。
总部位于华盛顿的亚洲协会(Asia Society)副会长卡特勒(Wendy Cutler)说，“对中国来说，与欧洲结盟的美国在中国问题上意见一致是一个严肃得多的问题。”
来源：europe.autonews.com/automakers/us-and-europes-tussle-over-green-subsidies-threatens-trade-war
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