Janne Leino写道，欧盟委员会主席Ursula von der Leyen关于中国的演讲中没有提及跨大西洋问题，这应该从欧盟对发展中国家利益的角度来看待。

Janne Leino是Konrad Adenauer基金会外交、安全政策和多边主义项目经理。

在与马克龙总统访问中国之前，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩适时地概述了她对未来欧中关系的看法。 在3月30日的一次演讲中，她描绘了欧洲对更加自信的中国的反应。 冯德莱恩总统在演讲中没有提及美国，也没有提及跨大西洋关系。

虽然演讲的主要目标可能是北京的决策者，但她的论证说明了欧盟目前希望如何看待自己，即作为一个独立的行动者，为那些不想（公开）在华盛顿或北京之间做出选择的国家提供合作选择。

冯德莱恩表示，欧盟需要改变对中国的态度，因为中国“在国内变得更加专制，在国外变得更加自信”。 随着中国从开放和改革政策转向一个由安全和控制问题驱动的国家，欧洲必须调整其做法。

当谈到管理中国关系时，新的流行语是去风险化。 去风险听起来比“脱钩”更外交，“脱钩”在特朗普政府时期被广泛使用。

向北京、华盛顿和世界其他地区传达的信息是：欧洲对商业开放，但不会付出任何代价。

Ursula von der Leyen在演讲中提出了一项基于几个支柱的“经济去风险战略”。 第一个支柱是提高欧洲在未来技术方面的竞争力和韧性，为欧洲大陆实现绿色和数字化转型。

欧盟的净零法案被广泛视为对美国《通胀削减法案》的回应，旨在将清洁技术生产带回欧洲。 它指出，未来40%的技术应该在欧洲制造，并为国家和欧洲层面对这些行业的补贴铺平了道路。

其次，去风险化，学习日本与中国的经验，应该包括在关键原材料方面有更大的自主权。 预计欧洲对矿产丰富的非洲、拉丁美洲和东南亚国家的兴趣会增加，利用诸如大肆宣传但并不为人所知的全球门户倡议等工具。

欧盟“去风险战略”的第二和第三支柱包括开发新的、更好地使用旧的防御性贸易工具。 欧盟应更好地利用现有的出口管制、外国直接投资筛选和外国补贴工具。

以外国直接投资筛选为例：2021，甚至不是所有欧盟国家都有外国直接投资筛查，即使有，欧盟也没有阻止投资的法律权力。

关于新的防御工具，欧盟委员会主席宣布，欧盟正在开发一种可以专注于对外投资的工具，即欧洲对中国等“系统性竞争对手”的投资。

该建议结合了《美国外国投资风险审查现代化法案》（FIRRMA）和两党提出的《国家关键能力防御法案》（NCCDA），但没有点名。

最后，欧盟希望与全球合作伙伴密切合作，再次点名七国集团、二十国集团和东盟成员国（…），但没有明确点名美国。与合作伙伴的结盟应与新西兰、澳大利亚、印度以及东盟和南锥体共同市场成员国达成贸易协议。

冯德莱恩表示，与日本的绿色联盟以及与印度的贸易和技术委员会（TTC）都是欧洲伙伴关系的好例子。 欧盟-美国技术委员会位于欧盟-印度TTC之前，被用作欧盟和美国之间的联盟，但很方便地没有被提及。

随着马克龙总统和冯德莱恩总统前往北京处理与中国的关系，他们显然已经脱下了手套。

欧盟坚定地支持乌克兰，批判性地看待俄中友谊，在新疆问题上也支持联合国宪章和人权。

尽管如此，欧盟似乎不愿公开与最亲密的伙伴之一美国结盟。

这种对美国的沉默应该从欧盟对发展中国家利益的角度来看待。

欧盟需要发展中世界实现战略自主，实现数字化和绿色转型。 就像欧盟一样，大多数发展中国家不愿意在美国和中国之间明确选择一方。 

来源：www.euractiv.com

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