欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩(左)和执行副主席玛格丽特·维斯特格(右)。
欧盟的临时危机和过渡框架(TCTF)允许成员国补贴可持续技术，受到绿色产业政策倡导者的欢迎，但一些非政府组织担心这将对环境和中小企业产生反效果。
欧盟的国家援助规定通常非常严格，以防止富国和穷国之间的补贴竞争和不平衡，但在疫情开始时和俄罗斯入侵乌克兰时，这些规定都有所放松。
作为对美国《通货膨胀削减法案》(IRA)的回应，欧盟委员会现在正在进一步放宽政策，而且放宽的时间更长。
欧盟委员会周四(3月9日)发布的临时危机和过渡框架(TCTF)详细说明了未来几年成员国将如何通过国家援助来补贴可持续技术。
更大的产能
欧盟现在允许成员国对电池、太阳能电池板、热泵、风力涡轮机、电解槽和碳捕获技术的生产能力，以及关键原材料的生产和回收能力，提供一定比例的投资成本补贴，并立即生效。
经济政策智库ZOE研究所(ZOE Institute)联合创始人雅各布•哈费尔(Jakob Hafele)对欧盟委员会现在允许政府为绿色生产提供更多援助表示欢迎，称这“非常好，非常必要，也非常必要”。
“我们需要更多的可持续技术生产能力。我们需要迅速扩大规模，因此通过TCTF获得额外支持是一件好事，”他告诉EURACTIV。
虽然Hafele从环境角度赞成TCTF，但气候非政府组织ClientEarth的国家援助律师Lorenzo Fiorilli称它“错过了在国家援助中加入绿色条件的机会”。
打勾练习?
菲奥里利认为，缺乏明确的可持续性条件可能会削弱国家援助的有效性。
此外，该律师还批评欧盟委员会大幅缩短了期限，即一旦成员国通知国家援助措施，欧盟委员会就可以批准这些措施，期限最长为9天。
他告诉EURACTIV:“这意味着通知将不会被深入评估。”“实际上，这将是一个打勾练习。”
地区差异也令人担忧。ZOE研究所的Hafele警告说，“富国和穷国之间存在分歧”的风险。
他说:“如果国家对富裕地区的援助多于对贫困地区的援助，这将是一个问题。”
地区差距
TCTF允许在欧洲较贫穷的地区获得更高的投资支持，每家受支持的公司最高可达3.5亿欧元，而在经济实力较强的地区，对单个公司的投资支持上限为1.5亿欧元。
欧盟委员会希望这将控制成员国之间的分歧，但Hafele表示，财政空间的问题仍然没有得到解决，他对差异化的投资支持限制表示欢迎。
他表示:“即使在TCTF框架下被允许，较贫穷国家的支出也无法达到德国的水平。”他主张“为较贫穷地区提供更多工具和资金”。
大公司vs.中小企业
与此同时，中小企业和非政府组织担心TCTF对欧盟单一市场竞争的影响。
在一封致欧盟委员会(European Commission)的公开信中，平衡经济项目(Balanced Economy Project)、开放市场研究所(open Markets Institute)和欧洲数字中小企业联盟(European Digital SME Alliance)呼吁“采取严格的保障措施……确保TCTF不会恶化欧盟成员国内部和成员国之间的市场集中度”。
他们认为，宽松的国家援助框架不仅会使较贫穷的成员国处于不利地位。信中写道:“我们应该同样担心，大型和占主导地位的公司会获得大部分资金，把中小企业挤到一边。”
签名者警告称，大公司虽然不一定是最具创新性的，但“由于它们拥有更多的资源、行政知识和游说影响力，它们通常比初创企业和中小企业更能赢得公共资金”。
匹配的补贴
他们尤其担心来自第三国的“匹配”国家援助的可能性。
欧盟委员会表示，尽管对TCTF的投资支持有限，但“在特殊情况下(……)存在投资从欧洲转移的真正风险”，成员国甚至可以超过这一支持。
例如，如果一家电动汽车生产商从美国获得了慷慨的补贴，即使超出了投资支持限制，成员国政府也可以“匹配”该补贴。
公开信称，这一条款“很容易被跨国公司利用”。
哈菲勒也认为，有了这种匹配条款，“存在一些企业被收购的风险”。
他对EURACTIV表示:“成员国可以通过在实现某些目标(例如生产力目标)的前提下提供国家援助来抵消这种风险。”
尽管如此，他还是从积极的角度看待国家援助框架的变化。
他表示:“我们在任何地方都需要提高产能，而任何地方都有这种需求。”他强烈支持欧盟转向更积极的绿色产业政策。
[Nathalie Weatherald编辑]
来源：www.euractiv.com/section/economy-jobs/news/eu-state-aid-the-good-and-the-bad-of-opening-the-floodgates
上海沐睿科技服务有限公司是国内专业从事汽车法规合规的第三方咨询公司，多年来，为上汽，长城，宇通，大通，爱驰，蔚来等OEM提供汽车环保法规合规服务，团队跟踪与研究全球的环保合规，期待为更多的企业提供服务。www.automds.cn
详情咨询info@murqa.com
免责声明：版权归原作者所有，如有侵权请联系删除；文章内容属作者个人观点，不代表本公司观点和立场。转载请注明来源；文章内容如有偏颇，敬请各位指正。
