联合国气候谈判于上周六(11月13日)结束，达成一项协议，首次将化石燃料作为全球变暖的主要驱动因素，尽管依赖煤炭的国家在最后一刻提出了反对意见。尽管该协议让将全球变暖控制在1.5摄氏度的希望得以延续，赢得了掌声，但近200个国家的代表团中，许多人希望他们能获得更多。美国气候特使约翰·克里(John Kerry)在批准《格拉斯哥气候协定》(Glasgow climate Pact)的最后一次会议上表示:“如果这是一个好的谈判，所有各方都会感到不安。”“我认为，这是一次很好的谈判。”在苏格兰举行的为期两周的会议在解决碳市场规则方面取得了重大胜利，但在缓解脆弱国家对富裕国家长期承诺的气候融资的担忧方面却收效甚微。联合国气候变化框架公约第26次缔约方会议主席、英国人阿洛克•夏尔马(Alok Sharma)在敲下小木槌，表示没有人否决该协议之前，明显情绪激动。此前，谈判已延长至加班加点，并持续了一夜，一直持续到周六。在中国和其他依赖煤炭的发展中国家的支持下，印度在最后一刻拒绝了一项要求“逐步淘汰”燃煤发电的条款。在中国、印度、美国和欧盟的特使进行了一次磋商后，该条款被匆忙修改，要求各国“逐步减少”煤炭使用。印度环境和气候部长布彭德·亚达夫(Bhupender Yadav)表示，修订反映了“新兴经济体的国情”。“我们正在成为发展中国家的声音，”他对路透社(Reuters)表示。他表示，该协议“单独提到”煤炭，但对石油和天然气保持沉默。他说:“我们努力达成共识，这对发展中国家和气候正义都是合理的。”他指的是富裕国家历来排放的温室气体最多的事实。这一措辞的改变令欧洲的富裕国家、小岛屿国家以及其他发展中国家感到沮丧。墨西哥特使卡米拉·伊莎贝尔·塞佩达·里扎马(Camila Isabel Zepeda Lizama)表示:“我们认为，在一个不透明、不包容的进程中，我们被边缘化了。”“我们都有剩余的担忧，但被告知我们不能重开文本……而其他人仍然可以要求降低他们的承诺。”但墨西哥和其他国家表示，他们将维持修订后的协议。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯(Antonio Guterres)表示:“通过的文本是一种妥协。”“它们反映了当今世界的利益、条件、矛盾和政治意愿状况。”

     碳市场突破
     达成协议始终是平衡易受气候变化影响的国家、工业大国以及印度和中国等依赖化石燃料使经济和人口摆脱贫困的国家需求的问题。脆弱国家对最后一刻的改革表示愤怒，沙玛的声音因情绪激动而哽咽。“我为这一过程的展开方式道歉，”他向大会表示。“我深感抱歉。”他为大会设定的总体目标被气候活动人士和脆弱国家认为过于温和，无法“维持”2015年《巴黎协定》的目标，即将全球气温升幅控制在比工业化前水平高出1.5摄氏度以上。科学家表示，超过这一临界点的变暖可能会造成不可逆转和不可控制的气候影响。协议要求各国在明年之前为减少气候变暖排放设定更严格的目标，实际上承认了承诺仍然不够。各国目前的承诺使全球气温上升约2.4摄氏度。会谈还在解决由政府主导的碳补偿市场的规则方面取得了突破。拥有大量森林覆盖的企业和国家一直在努力推动达成协议，希望这也能使快速增长的全球自愿补偿市场合法化。该协议允许各国通过购买抵销信用额度来部分实现气候目标，抵销信用额度代表其他国家的减排，这可能会释放数万亿美元资金，用于保护森林、扩大可再生能源和其他应对气候变化的项目。

   “煤炭时代即将结束”
     绿色和平组织(Greenpeace)的执行董事詹妮弗·摩根(Jennifer Morgan)认为，形势是半满的。“他们改变了一个词，但他们无法改变这次COP会议发出的信号，即煤炭时代正在结束，”她说。“如果你是一家煤炭公司的高管，这次COP会议的结果很糟糕。”
发展中国家认为，富裕国家的历史排放对全球变暖负有主要责任，它们必须为自己的努力提供资金，以摆脱化石燃料，并适应日益严重的气候影响。该协议承诺到2025年将为适应气候变化提供的资金从2019年起翻一番，但同样没有保证。由于发达国家未能在2020年的最后期限前兑现承诺的每年1000亿美元的气候资金，联合国一个委员会将于明年报告兑现承诺的进展情况。2024年和2026年将再次讨论财政问题。但该协议让许多脆弱的国家感到沮丧，因为它们没有为与气候有关的损失和损害提供资金，这是1992年最初的协议《联合国气候变化框架公约》(UN Framework Convention on Climate Change)中作出的承诺。富裕国家再次拒绝承认其多年来的排放的财务责任，这些排放在它们迈向经济繁荣的同时导致了气候变化。尽管格拉斯哥协议提出了通过建立一个新的秘书处来解决这个问题的途径，但脆弱国家表示，这只是最低限度的可接受性。“这个方案并不完美。来自马绍尔群岛的气候特使蒂娜·斯蒂(Tina Stee)表示。尽管如此，“格拉斯哥一揽子计划的元素是我的国家的生命线。我们不能低估这个一揽子计划所涵盖的关键胜利。”

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