欧盟的目标是增加包装垃圾的回收利用，但能否实现这一目标将取决于当地政府是否增加和改善收集。
在城市垃圾回收方面，欧盟各国的回收率差别很大——从德国的67%到马耳他的9%。
即使在回收率相似的国家，连接的方式也有很大差异。一些国家有广泛的家庭分类，而其他国家没有。一些国家实行所谓的“生产者责任延伸计划”——即对工业生产的废物征税——而另一些国家则实行存款计划，将责任推给消费者。
欧盟委员会正在准备修订欧盟的包装和包装废物指令，旨在大幅提高欧盟的回收率。为了做到这一点，他们正在考虑在成员国本地使用的收款计划中加强协调，或许还将扩大生产者责任的理念应用到所有国家。
根据这一原则，行业对产品的财务责任被扩展到包括消费者使用后阶段的管理。因此，回收的成本就从消费者和政府转移到了生产者身上。
但这就引出了两个关于统一的明显问题:欧洲使用的哪些不同的催收方案应该在整个欧盟得到鼓励，以及催收后会发生什么?
例如，在德国等一些国家，玻璃和塑料的存款计划已被证明是成功的。新的立法是否应该要求整个欧盟都实施这样的计划?
“这些讨论已经在一次性塑料指令下进行了，”欧盟环境专员Virginijus Sinkevičius内阁成员Rozalina Petrova说。她在最近的一次活动中告诉欧洲行动网:“是否引入押金退还机制，或在生产者责任延伸下的另一种安排，仍需考虑当地条件或安排的附属性。”
“存款退款计划是行为科学的一个很好的例子。这样一来，废物才真正为持有废物的人带来价值。但接下来的问题是，是否有其他材料的权衡，以防我们认为只有那些我们得到退款的东西是有价值的，而其他的没有得到妥善管理。”
不同的材料
使用的收集方法对由不同材料组成的包装形式有影响。例如，饮料纸盒是由多层铝、塑料和纸板制成的。这可能会给回收带来挑战，需要适当的收集和分类，使全闭环回收成为可能。
“当然，你需要使用不同的杠杆来确保收集达到高水平和高质量——一个是在全国范围内统一收集，如果不是在欧盟范围内，”行业组织饮料纸盒与环境联盟(ACE)的总负责人安妮克•卡彭迪埃(Annick Carpentier)说。“另一个是分类的质量。可以采取额外的分类步骤，以确保我们可以将饮料纸盒与其他包装分开。”
她补充说:“聚合物和铝在过去可能没有被回收那么多，但现在有包括我们行业在内的投资正在进行——例如，我们的成员在德国的一家工厂投资了800万欧元来回收聚合物和铝，在波兰投资了2900万欧元来分类纤维。”
目前，30%的聚合物和铝被回收。“我们的目标是更进一步，实现所有元素70%的回收利用。”
对于复杂的产品，如饮料纸盒，适当的分类是必不可少的。这就是为什么包装行业正在寻找包装和包装废物指令修订，以设立明确的欧盟范围内的标准，需要做什么。
关键是要提高分类的质量，建立统一的收集和提高消费者的意识，让人们了解他们可以做些什么来确保他们的包装垃圾被回收。
卡彭迪埃说:“分开回收肯定是未来的发展方向，有些成员国的回收运作非常好，我们已经达到了70%到90%的回收率。”“有这样一个目标至关重要，它将提供可预测性和更高的交易量，从而提供投资激励。”
新的包装技术
除了关于最好的收集方法的讨论，还有关于收集的目的的更基本的问题。
除了回收，回收还可以用于再利用，从环境角度来看，这是更可取的。因此，如果该指令的修订能够刺激对回收技术的更多投资，它也可以刺激对允许再利用的技术的更多投资。
总部位于爱尔兰的Tracworx公司正在建设数字基础设施，以便回收更多收集到的垃圾。该公司在该指令的修订中看到了商业机会。该公司的跟踪技术允许包装生产商对其资产实施可追溯性和押金返还计划。顾客甚至可以使用智能手机应用程序来查看如何收集产品进行重复使用，以及这样做可以获得什么奖励。
该公司联合创始人兼首席执行官克里斯•凯利(Chris Kelly)表示，欧盟各国的统一收集对该系统的运作至关重要。他说:“作为一家公司，我们与许多已经在经营可回收包装模式的企业合作——比如酒桶、托盘、圆筒或玻璃瓶——在这些系统中，你可以看到明显的低效，尤其是在收集方面。”
凯利说，一些公司可能会在一年内损失高达70-80%的可回收包装资产，造成巨大的财务压力。“所有与我们合作的公司都被迫建立自己的交付系统，无论是内部还是第三方，以确保这些资产的收集。回收是实现可回收包装必须解决的最大和最重要的障碍。”
凯利说，目前可返还资产面临的最大挑战之一是，当它们被第三方收回时，往往不知道该把资产归还到哪里。
“由于这些公司行动迟缓，不愿签署可回收包装模式，因为它们没有清晰的框架来轻松回收资产。市政当局可以通过收集和归还公司资产，并进一步向他们提供如何标记其资产以确保安全返回的剧本，来帮助这一回收过程。”
像Tracworx这样的公司希望看到该指令的修订包括对减少包装垃圾的公司的激励，以及对一次性包装的抑制或处罚。他们还希望看到建立恢复合作伙伴，帮助企业减少包装资产的损失。
欧盟委员会的提议在去年3月提交的一份行动计划中得到了预览，预计将于7月提交。去年发表的一份公众谘询文件将增加和改善收集资料列为主要目标。但具体如何实施将取决于提案的内容，以及在欧洲议会和欧盟部长理事会的谈判过程中立法将如何变化。

来源：www.euractiv.com

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