一家研究机构表示，对化石燃料价格高企的担忧，已导致各国政府削减了化石燃料的使用税，而它们本应将对该行业的税收转向能源转型。

总部位于德国的气候行动追踪组织(CAT)在6月8日的一份报告中，研究了各国政府对俄罗斯入侵乌克兰的应对方式，以及相关的天然气和石油价格上涨。俄罗斯是全球天然气出口的25%。

各国已迅速采取行动，通过调整消费者和能源行业企业的税收，减轻高昂的化石燃料价格带来的负担。

为了确保替代能源，各国政府提高了石油和天然气产量，增加了化石燃料进口协议，并设定了更高的可再生能源目标。英国增加了1000万千瓦的海上风能目标，欧盟增加了相当于169万千瓦的可再生能源目标。

但CAT表示，这些增加“远远不够”，政府在很大程度上背离了他们的长期气候缓解战略。

到目前为止，各国政府基本上没能抓住机会重新安排能源供应，减少对化石燃料的依赖。相反，我们正在见证全球对新的化石天然气生产、管道和液化天然气设施的‘淘金热’，”该组织在报告中指出。

一些国家宣布计划扩大液化天然气进口基础设施。自今年4月以来，德国、意大利、希腊和荷兰宣布了新的液化天然气终端。

在英国、欧盟、德国、波兰和意大利，新的长期石油、天然气和煤炭进口合同被关闭或延长。

几个国家的政府通过增加国内石油和天然气产量，被指“将我们锁定在另一个高碳十年，并使《巴黎协定》1.5°C的限制无法实现”。它们分别是美国、英国、卡塔尔、澳大利亚、加拿大、挪威、埃及、阿尔及利亚、意大利和日本。

该组织说，各国的总体应对措施就像它们在COP26气候峰会上做出的承诺一样软弱，普遍认为这不足以阻止全球气温预计在2100年上升2.7摄氏度。

CAT说，低收入国家的减排努力可能会进一步减弱，因为它们仍在与高油价作斗争，而国际投资者在能源转型融资方面的“财政空间”可能会更少。

能源公司通过“重新评估不断变化的投资格局”来应对创纪录的化石燃料价格，这使得投资新的基础设施更加有利可图。

暴利税作为能源转型的机会

根据CAT的说法，现在“几乎所有”政府都在补偿消费者高额的能源账单，比如通过税收系统。

税收保护消费者免受高油价的影响，这与政府提高电动汽车购买量的努力背道而驰。报告的作者指出:“高油价增加了其他交通方式的竞争力，使它们对消费者更具吸引力。”

到目前为止，只有少数几个政府出台了暴利税，将化石燃料、可再生能源和/或核能行业公司在能源危机中获得的创纪录利润转移出去:英国、意大利、西班牙、保加利亚和罗马尼亚。

在欧洲，这一做法是在欧盟3月8日REPowerEU通讯的国家指导下推广的，该通讯旨在为欧盟消费者和企业降低能源价格。

5月26日，英国宣布对石油和天然气生产商征收临时暴利税，即能源利润税。意大利还对石油和天然气生产商征收了更广泛的暴利税。

然而，尽管这两项意外之财将流向消费者，但它们并没有被用于资助可再生能源和提高能源效率。CAT写道:“欧盟提供了一个如何实现这一目标的结构，可以推广到更多国家。”

该组织指出，其他税收结构可能会为可再生能源和清洁技术投资筹集资金。例如，当价格再次下降时，可以引入碳定价，而不会威胁到消费者。

今年4月，为了应对能源危机，丹麦是唯一一个宣布计划提高和扩大现有石油和天然气生产碳税的国家。

与此同时，丹麦首相梅特·弗雷德里克森(Mette Frederiksen)宣布了增加北海石油和天然气产量以增加供应的计划。在此之后，所有的生产必须在2050年前逐步淘汰。

石油生产没有受到抑制

英国的暴利税刺激了对石油和天然气的投资，而不是可再生能源。

受暴利税影响的生产商将享受91%的退税(称为投资补贴)，这是基于他们在石油和天然气项目上的支出。

此前，作为一项能源安全措施，英国在4月份宣布的北海生产许可回合中就预见到了此类投资。

绿色和平组织(Greenpeace)在谈到暴利税时表示:“这位财政大臣没有把资金投入清洁能源解决方案，而是选择把燃料投入到应对气候危机中。”

毕马威能源税主管克莱尔·安吉尔在博客中指出，暴利税会降低在英国投资的吸引力。

然而，在2026年初逐步取消之前，暴利税预计不会对生产商产生长期影响。“很难衡量该税对产量的影响。我的直觉是，与其他因素相比，它不会有太大的区别。受该税影响的往往是该行业的大公司，我预计短期之外不会有重大影响，特别是由于该税造成的痛苦是有时间限制的，通过日落条款，”Keystone法律合伙人Andrew Terry告诉Net-Zero Business Daily。

“英国以前征收过暴利税，尤其是在战争时期，比如第一次世界大战时的超额利得税税率高达80%。更近的1997年，布莱尔政府对所谓的“私有化公用事业的超额利润”征收暴利税，估计筹集了50亿英镑。”

Terry指出，近年来只有35家石油和天然气集团因为各种津贴和冲销而缴纳了英国企业税。

CAT观察到，目前全球的化石燃料生产受到高油价的激励。推出暴利税的英国政府表示，石油价格翻倍(天然气价格翻倍以上)导致“英国石油和天然气开采利润大幅增加”。

一项研究发现，一些石油公司最近创下了十年来的最高季度业绩，28家最大的石油公司在2022年第一季度的利润总和达到1000亿美元。

来源：www.mining.com

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