2022年12月12日欧洲议会和欧洲理事会达成一项临时协议，确定欧盟碳边界调节机制（CBAM）将于2023年10月开始试运行，过渡期至2025年底，2026年正式起征，并在2034年之前全面实施。至此，欧盟将成为世界上第一个征收碳关税的经济体。
除了钢铁、水泥、铝、化肥和电力，最新协议在CBAM的适用范围中还确定了氢能、特定条件下的间接排放、特定前体和某些下游产品，例如螺钉和螺栓等类似钢铁的制品。过渡期结束前，欧委会将评估是否将范围扩大到其他有碳泄漏风险的产品，包括有机化学品和聚合物，以及间接排放的（计算）方法和包括更多下游产品的可能性。还将评估对发展中国家，特别是最不发达国家 (LDC) 进口的影响。
碳边境调节机制的目标是到2030年包括欧盟碳市场涵盖的所有产品及其所涵盖行业50%以上的排放量。此外，估计将有4750万津贴用于筹集额外资金，以应对与出口相关的碳泄漏风险。
| 欧委会方案（21.7) | 欧洲议会方案(22.5) | CBAM最终方案 |
实施进程
| 过渡期：2023-2025
正式实施：2026 | 2025年开始收税 | 过渡：2023.10.1-2025.12.31
正式实施：2026 |
纳入行业
| 钢铁、水泥、铝、化肥和电力 | 新增：有机化学品、塑料、氢和氨
2030：EU ETS所有行业 | 过渡期：钢铁、水泥、铝、化肥和电力
正式实施（可能包含)：氢气、特定条件下的间接排放、某些前体以及一些下游产品 |
排放范围
| 直接排放 | 间接排放也纳入，即外购电力、热力产生的间接排放 | 过渡期：直接排放
正式实施（可能包含)：间接排放 |
EU ETS中免费配合
| 2026年起递减10%
2036年完全取消 | 2030年完全取消 | 2026：2.5%，2027：5%，
2028：10%，2029：22.5%，
2030：48.5%，2031：61%，
2032：73.5%，2033：86%，
2034：100%。 |
碳泄漏（Carbon leakage），是指一个国家采用较严格的气候政策而减少排放量，导致另一个国家的温室气体排放量增加的情况。如果一个国家的排放政策增加了当地成本，那么另一个政策较宽松的国家可能会具有贸易优势。在对生产的商品的需求保持不变的情况下，生产可能会转移到价格较低、标准较低的国家（境外生产），最终全球排放量并未减少。
来源：Tbtguide
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