在一位重要参议员阻止立法之后，乔•拜登总统将宣布应对气候变化的行政措施，但他现在推迟了一项紧急法令，该法令将允许他调动广泛的权力——以及数十亿美元的联邦资金——对抗全球变暖。
据知情人士透露，拜登将于周三在马萨诸塞州一家关闭的燃煤发电厂发表演讲，概述他的行动，誓言他不会允许国会在气候立法方面陷入僵局，从而阻止减缓全球气温上升的紧急工作。
白宫官员仍在考虑单独宣布气候变化为国家紧急状态——这一举措将释放广泛的行政权力，推动清洁能源建设，限制石油开采和限制化石燃料的使用。这项紧急命令是目前正在审议的几种策略之一。白宫正在权衡各种策略，以显示拜登对清洁能源的承诺，同时又不影响国会正在进行的有关医疗保健立法的谈判。
任何动用紧急权力反对化石燃料的举动都有可能疏远西弗吉尼亚州民主党参议员乔•曼钦(Joe Manchin)，他上周撤回了对气候和税收立法的支持，但他的投票对根据快速预算和解程序通过医改法案仍至关重要。
尽管如此，紧急命令将是拜登展示他致力于在11月关键的中期选举之前解决气候威胁的有效方式。上个星期，在曼钦叫停和解方案中的清洁能源和气候条款后，拜登的盟友和白宫内部加快了讨论总统可以单方面采取的步骤。
总统坚称他不会在这场战斗中“退缩”。“如果参议院不采取行动应对气候危机，加强我们国内的清洁能源产业，我将采取强有力的行政措施来应对这一时刻，”拜登周五在一份声明中回应曼钦撤回支持的报道。
不过，总统并不打算在本周宣布气候紧急状态，截至周二上午，白宫官员还没有就马萨诸塞州宣布的措施做出最终决定。
白宫在一份声明中说，总统将在马萨诸塞州萨默塞特发表讲话，谈到“应对气候危机，抓住清洁能源未来的机会，为家庭创造就业机会，降低成本”。
比赛场地布雷顿点发电厂(Brayton Point power station)曾是新英格兰地区最大的燃煤发电厂，于2017年关闭。现在，它已准备好成为电缆和其他设备的生产中心，这些设备对计划在美国东海岸建设的十几个海上风力发电场至关重要。
该项目体现了美国从化石燃料到可再生能源的转变，以及总统公司在2030年前部署3000万千瓦海上风力发电的计划。拜登多次将发展可再生和清洁能源的运动描述为美国经济的就业引擎。
虽然白宫还没有决定宣布进入气候紧急状态，但此举很有吸引力，因为它将为总统和他的政府解锁当局。在一项紧急声明中，他可以将联邦资金转向清洁能源建设，将援助转向处于气候变化前线的社区，甚至限制推动全球变暖的化石燃料出口。
在国会拒绝拨款后，美国前总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)使用了类似的策略，转移了数十亿美元，开始在美国南部边境修建隔离墙。川普的这一举动当时被民主党人批评为绕过国会的非法迂回战术，并面临多项法院挑战。
拜登上任后不久就撤销了特朗普的紧急状态声明，当时该声明还没有被完全提起诉讼。
如果拜登掌握通常用于应对意外国家灾难的权力，以应对正在发生的气候危机，那么争议也不会减少。一些倡导良好政府的人士对此举提出了反对，他们警告说，持久的气候行动需要国会的特殊工具，包括税收抵免，以刺激可再生能源项目和先进的能源制造，这些都包括在现已陷入停滞的气候法案中。
但是，经过一年多的谈判，许多民主党人准备放弃这种做法，现在正敦促拜登采取积极行动。
俄勒冈州民主党参议员杰夫•默克利(Jeff Merkley)说，“通过这项立法的可能性已经消失了。”这项发展“解放了总统来使用行政部门的全部权力，这些全部权力当然包括应对气候紧急情况。”
马萨诸塞州民主党参议员、绿色新政(Green New Deal)的起草者埃德•马基(Ed Markey)游说白宫接管紧急权力。
马基星期二对记者说:“我相信总统最终准备好采取一切必要措施来应对这场危机。”“他在上周五的声明中明确表示了这一点，我认为他来到马萨诸塞州是对这一点的进一步重申。”
通过宣布全国进入紧急状态，拜登可以动用通常用于应对飓风、恐怖袭击和其他不可预见事件的100多种特殊权力。
例如，根据《斯塔福德救灾和紧急援助法案》，总统可以指示联邦紧急事务管理局使用联邦资金建设可再生能源项目。他还可能在2015年的一项法律中引发一项国家安全豁免，该法律解除了对大多数原油出口长达数十年的禁令，重新实施许可证要求和其他限制，以限制海外石油销售。
即使不宣布进入紧急状态，拜登也可以利用联邦政府的购买力强制收购清洁能源。他已经根据《国防生产法案》援引冷战时期的权威来推动美国一系列关键能源技术的制造，包括太阳能电池板、燃料电池和热泵。
一些分析人士认为，拜登可能会以更有针对性的方式行使紧急权力，比如寻求增加清洁能源产量。
Height Capital Markets的研究主管本杰明•索尔兹伯里(Benjamin Salisbury)周二在一份客户报告中表示:“在紧急状态声明方面，法院通常给予总统很大的自由。”但他说，限制化石燃料生产、运输和消费的重大举措“可能容易受到法律挑战”。
(By Jennifer A. Dlouhy, Ari Natter and Josh Wingrove, with assistance from Jenny Leonard, Nancy Cook and Erik Wasson)

来源：www.mining.com

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