欧盟将采取哪些措施来实现2030年Fit for 55一揽子计划中的碳减排目标。
欧盟气候变化目标
为应对气候变化,欧洲议会通过了《欧洲气候法》,将欧盟2030年的减排目标从40%提高到至少55%,并规定到2050年实现气候中性具有法律约束力。
《气候法》是欧洲绿色协议的一部分,该协议是欧盟实现气候中立的路线图。为了实现其气候目标,欧盟提出了一套雄心勃勃的立法方案,名为“2030年适合55人”。它包括13部相互关联的修订法律和6部关于气候和能源的拟议法律。
工业排放交易系统
欧盟的排放交易系统(ETS)旨在通过强制企业持有每吨二氧化碳排放许可证来减少该行业的碳排放。公司必须通过拍卖来购买。政府出台了一些激励措施来促进该行业的创新。
欧洲排放交易系统是世界上第一个主要的碳交易市场,目前仍是最大的。它控制了欧盟温室气体排放总量的40%,覆盖了欧盟约1万家发电厂和制造厂。为了使排放交易体系与欧洲绿色协议的减排目标保持一致,欧盟正在对该体系进行更新。议会希望到2030年,排放交易体系部门的排放量在2005年的基础上下降63%,而欧盟委员会的提议是61%。
减少交通排放
来自飞机和船只的排放
民航占欧盟运输二氧化碳排放总量的13.4%。2022年6月8日,议会支持对ETS进行修订,使其适用于所有从欧洲经济区出发的航班——该经济区由欧盟加上冰岛、列支敦士登和挪威组成——包括在该地区以外降落的航班。
欧洲议会议员希望用过的食用油、合成燃料甚至氢逐渐成为航空燃料的标准。他们希望供应商从2025年开始提供可持续燃料,到2050年达到欧盟机场所有航空燃料的85%。
议会还希望通过将排放交易体系扩展到海运来加速工业的脱碳。
道路汽车排放
汽车和货车的二氧化碳排放量占欧盟总排放量的15%。议会支持了委员会提出的到2035年汽车和货车零排放的建议。2030年的中期减排目标是轿车55%,货车50%。
议会同意对道路运输和供暖实行碳定价,通常被称为ETS II。欧洲议会议员希望企业为燃料或取暖油等产品支付碳价,而普通消费者将在2029年前免收碳价。
进口商品的碳定价
碳边界调整机制将鼓励欧盟内外的企业降低碳排放,对来自气候立法不那么雄心勃勃的国家的某些商品的进口设定碳价。这是为了避免碳泄漏,即工业将生产转移到温室气体排放规定不那么严格的国家。
作为Fit for 55一揽子计划的一部分,欧盟委员会在2021年7月提出了一项碳边界调整机制(CBAM),该机制将对从欧盟以外进口的某些商品征收碳税。欧洲议会议员希望该法案从2023年1月1日开始实施,过渡期到2026年底,到2032年全面实施。
解决其他部门的碳排放问题
目前的排放交易体系没有涵盖的行业——如交通运输、农业建筑和废物管理——仍占欧盟总排放量的60%左右。欧盟委员会建议,到2030年,这些部门的排放量应比2005年减少40%。
这将通过在努力分担规则中商定的国家排放目标来实现。国家排放目标是根据各国的人均国内生产总值计算的。低收入的欧盟国家将得到支持。
在Fit for 55下,建筑和道路运输将被纳入努力共享规则和新的排放交易体系。
为应对气候变化管理森林
欧盟森林每年吸收的温室气体约占欧盟温室气体排放总量的7%。欧盟希望利用这一权力来对抗气候变化。
2022年6月8日,议会通过了其对一项拟议法律的立场,该法律旨在减少温室气体排放,改善土地利用、土地利用变化和林业部门的自然碳汇。这些部门包括土壤、树木、植物、生物量和木材的利用。
欧洲议会议员支持提高土地利用、土地利用变化和林业部门的碳汇目标,这将导致欧盟在2030年减排55%的目标上做出更大的贡献。
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