Bich Dao和Stéphane Arditi报告称,最近欧盟委员会对化学工业集团的法律胜利开创了一个重要的先例,为在新修订的生态设计指令下对阻碍循环经济的物质进行更系统的限制打开了大门。
在欧盟委员会和化学工业集团——溴科学环境论坛(BSEF)之间的法律斗争开始两年之后,欧盟普通法院驳回了工业推翻在电子显示器上使用卤化阻燃剂(hrf)禁令的尝试。
回收麻烦
禁止在电子显示器中使用HFRs的禁令最初是由欧盟委员会在各国专家的支持下提出的,这是《生态设计指令》(Ecodesign Directive)下实施的第一个此类措施,旨在改善电视机和显示器塑料部件的回收利用,同时保护公众健康。添加塑料材料中的HFRs是为了在发生火灾时减缓点火速度,但它们并非不会对人类健康造成影响,而且存在在需要时实现相同功能的替代品。
一些HFRs的毒性已得到广泛承认,其中许多是溴,其中一些已因其潜在的健康和环境影响而被禁止。最值得注意的是,在生态设计指令的案例中,这些阻燃化学品使得安全回收电气或电子设备(EEE)的塑料部件变得困难,如果不是不可能的话。事实上,在目前的技术测试中,回收者无法轻易地将卤化部分与正常部分区分开来,这使得在这一维度上完美地分类EEE垃圾变得非常昂贵。这种困难的后果是,在回收的塑料产品中发现了受限制的HFRs的有害痕迹,包括儿童玩具和厨房设备,对成人造成癌症和激素紊乱的风险,以及儿童的神经系统缺陷。与HFRs的斗争不仅限于EEE塑料回收。
在电子产品运动的同时,在一个由消防队员、家具行业、回收商、政府以及世界各地的健康和环境专家组成的联盟的支持下,家具行业的逐步淘汰呼声也在进行中。
行业引火烧身
这项禁令很快在2020年遭到溴科学环境论坛(BSEF)的抨击,他们认为这项禁令对电子显示器制造商构成了针对性的歧视。此外,BSEF还抱怨说,该禁令包括欧盟化学品立法限制的和未限制的两种物质,考虑到该禁令涵盖了一组化学相似的物质,以及它们对EEE回收过程的阻碍,这是一个迂腐的观点。BSEF拼命抓住救命稻草,说:“在没有适当考虑替代品的情况下,简单地禁止一类物质的任何应用,会增加令人遗憾的替代品的危险。”如果我们想创造一个真正的循环经济,我们需要关注真正的回收障碍,而不是想象中的障碍。”
生态设计将火焰熄灭
然而,生态设计的要求打赢了这场官司,导致BSEF以毫无根据为由驳回了他们的所有观点,并被命令支付所有的法庭费用。
法院支持欧盟委员会,承认化学物质在回收方面的巨大劣势,超过了阻燃剂对电子产品所带来的任何好处。法院援引说,“该禁令旨在解决的具体问题涉及到这样一个事实,即让回收者确定塑料中存在哪些特定的HFRs在经济上是不可实现的,结果所有含有这类物质的塑料都被焚烧,而不是回收。”因此,法院的判决很大程度上依赖于废旧电子显示器的可回收性,以及预防性分组限制的经济优势。
Ecodesign在法律上的胜利,为在欧盟产品政策中进一步限制阻碍材料循环的物质,以及在技术上或经济上不可行的情况下,对一整类物质采取行动,在一个群体内的不同化学品之间建立更细的区分提供了理由。
在产品政策下制定的禁令将补充在化学品政策下制定的限制,后者往往采取逐条逐条的方法,允许工业通过调整分子来摆脱限制,导致令人遗憾的替代品绕过禁令。通过扩展到对物质的类别禁令,该法规在法庭上以及在其保护欧洲用户和环境的使命中将更加严密。
所有的行业投诉被拒绝的事实将有希望劝阻BSEF寻求上诉,即使绝望的行动来保护他们的有毒但有利可图的业务不是超出预期。但事实是,在过去几年里,一些显示器制造商已经在不计成本的情况下转向电子显示器的替代产品,这证明显示器中的HFRs应该成为过去式。
对欧洲环保委员会来说,这是一个明确的邀请,要求监管机构充分利用欧盟的产品政策,大胆要求为人类和地球提供更安全的产品,要求产品的化学成分透明,并禁止使用妨碍材料安全循环的化学物质。
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