周三（6月22日），欧洲议会以450票赞成、115票反对、55票弃权的结果通过了关于建立世界上第一个碳边界调整机制的规定，6月7日在CBAM举行了全体辩论。
议会同意有必要建立CBAM，通过激励非欧盟国家减少碳排放和防止碳泄漏的风险，即将生产转移到欧盟以外气候政策宽松的国家，来减少全球碳排放。然而，欧洲议会议员们提出了一些改变，以增加应对气候变化的雄心。

拓宽CBAM业务范围
除了委员会提出的产品(钢铁、炼油厂、水泥、有机基本化学品和化肥)，议会希望CBAM还包括有机化学品、塑料、氢和氨。为确保顺利实施，有机化学品和聚合物应接受委员会对其技术特性的评估。

欧洲议会议员还希望扩大CBAM的范围，将间接排放包括在内，即制造商使用电力产生的排放，以更好地反映欧洲工业的二氧化碳成本。

逐步推行CBAM，并终止ETS的免费补贴
CBAM将从2023年1月1日起实施，过渡期到2026年底。议会认为，它必须在2032年前全面实施欧盟排放交易体系(ETS)的上述行业，比欧盟委员会提议的时间提前3年。到2032年，出口商应获得免费配额——2023-2026年为100%，2027年为93%，2028年为84%，2029年为69%，2030年为50%，2031年为25%。
为了避免双重保护，在没有公平竞争的情况下，为解决碳泄漏风险而在ETS中向欧盟产业提供的任何免费配额，都应该在2032年CBAM对受保护产业全面实施时完全逐步取消。
此外，议会要求，最有效的欧盟设施应该有一个出口调整机制，以获得欧盟排放交易体系中与出口CBAM规定的产品相关的排放配额，这些产品出口到没有类似于欧盟排放交易体系的碳定价机制的非欧盟国家。在2025年12月31日之前，欧盟委员会应提交一份报告，详细评估欧盟ETS和CBAM对CBAM覆盖的产品的欧盟生产和出口到欧盟以外的产品的影响、全球排放的发展以及出口减损对WTO的兼容性。
议会强调CBAM和EU ETS之间的一致性对于尊重世界贸易组织的原则至关重要，同时CBAM不能被滥用为加强保护主义的工具。
需要一个集中的欧盟CBAM机构
议会认为，与其有27个主管部门，不如有一个集中的欧盟CBAM部门，这样效率更高、更透明、成本更低。这也将有助于打击进口商的论坛购物。
收入
议会希望出售CBAM证书产生的收入纳入欧盟预算。欧洲议会议员补充说，欧盟必须提供财政支持，至少相当于出售CBAM证书产生的财政价值，以支持最不发达国家为其制造业去碳所做的努力。这种支持将有助于实现欧盟的气候目标和国际承诺，如《巴黎协定》。
报价
投票结束后，报告员Mohammed Chahim (S&D, NL)说:“今天是欧盟气候立法具有历史意义的一天。多亏了CBAM，欧盟终于有了一个激励全球贸易伙伴降低其制造业碳排放的工具，因为如果你想出口到欧洲市场，无论你污染哪里，你现在都必须为此买单。因此，CBAM将为实现欧盟和全球气候目标做出重大贡献。”
下一个步骤
议会已经准备好与成员国展开谈判。
背景
CBAM是“2030年适合55人一揽子计划”的一部分，该计划是欧盟根据《欧洲气候法》，到2030年将温室气体排放比1990年水平至少减少55%。
目前，全球燃料燃烧产生的约27%的二氧化碳排放来自国际贸易商品，虽然欧盟大幅减少了其国内的温室气体排放，但来自欧盟进口的温室气体排放一直在增加，从而破坏了欧盟减少全球温室气体足迹的努力。

CBAM草案从去年7月提出至今，经历了多轮的修正，客观体现了去年至今能源供给紧缺、俄乌战争形势在欧洲引起的变化、争论与调整。但不管是此前欧盟加快可再生能源目标计划，还是提出2035年停售燃油车要求，以及此次碳边界调节税修正案通过，同时表决通过的欧盟碳市场2030年减排目标从61%提高至63%，都反映了欧盟尽管步履艰难但坚定向前的气候雄心。

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