当地时间3月15日，欧盟理事会就碳边界调整机制（CBAM）相关规则达成协议。这一机制是欧盟委员会去年7月提出的一揽子环保提案中的核心内容。这一环保措施的主要目的是避免碳泄漏。它还将鼓励伙伴国家制定碳定价政策，以应对气候变化。
为此，CBAM的目标是在完全符合国际贸易规则的情况下进口碳密集型产品，以防止通过进口非欧盟国家生产的产品来抵消欧盟减少温室气体排放的努力，这些国家的气候变化政策不如欧盟国家雄心勃勃，它还将有助于防止生产转移或进口碳密集型产品。
CBAM将涵盖以下行业的产品：水泥、铝、化肥、电力能源生产、钢铁。
——Bruno Le Maire, French Minister for Economic Affairs, Finance and Recovery
欧盟轮值主席国法国经济与财政部长布鲁诺·勒梅尔说，这一机制将起到三方面作用：一方面提供了加速欧盟相关行业脱碳的工具；另一方面，将激励其他国家更加可持续发展，减少碳排放；此外，这一机制也是对加速欧洲能源独立战略的响应。
CBAM旨在与欧盟的排放交易系统(EU ETS)并行运作，以反映和补充其对进口商品的功能。它将逐步取代现有的欧盟应对碳泄漏风险的机制，特别是欧盟碳排放交易体系(ETS)配额的自由分配。
与委员会的最初建议相比，理事会选择将CBAM的管理更加集中化，这样做是有意义的，有助于提高效率。例如，CBAM报关员(进口商)的新登记将在欧盟层面集中。
与欧盟委员会的最初建议相比，欧盟理事会选择将碳边界调整机制的管理更集中化，以提高可行性和效率。欧盟理事会还计划设定最低门槛，让价值低于150欧元的产品免于履行碳边界调整机制义务。
下一个步骤
经社理事会仍需在若干与建立信任措施密切相关的问题上取得足够的进展，但这些问题并不是建立信任措施条例的法律文本草案的一部分。这个问题特别是自由津贴分配给行业的逐步淘汰CBAM覆盖，建立欧盟ETS指令，和适当的解决方案限制潜在碳泄漏的出口的问题，经济效益，环境的完整性和世贸组织兼容性CBAM是保证。
将继续注意其他两个问题：
一旦安理会取得了足够的进展，安理会将在欧洲议会同意其立场后开始与欧洲议会进行谈判。
背景
欧盟委员会于2021年7月14日提出了建立碳边界调整机制的法规建议。它旨在解决非欧盟国家不对称的气候政策(这些国家应对气候变化的政策不如欧盟国家雄心勃勃的政策)造成的碳泄漏风险。CBAM 的应用将防止由于将生产转移到非欧盟国家或增加碳密集产品的进口而使欧盟以外的排放量增加，从而抵消联盟的减排努力。
为应对气候变化，2020年1月15日，欧盟通过《欧洲绿色协议》，就更高的减排目标达成一致，共同承诺2030年温室气体排放要比1990年减少50%至55%，到2050年实现碳中和。2021年7月，欧盟委员会推出碳关税提案：碳边界调整机制，旨在落实欧盟气候目标。
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