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CBAM需要全球认可的碳强度测量方法
来源:石化行业走出去联盟 | 作者:沐睿环境-莉哥 | 发布时间: 2021-10-11 | 112 次浏览 | 分享到:

Energypost.eu网站发表文章,题目是CBAM needs universal adoption of methods for measuring carbon intensity(碳边界调节机制需要全球认可的碳强度测量方法)。

 

欧盟制定了到2030年温室气体减排55%、到2050年温室气体净零排放的目标,这意味着在未来几十年减排速度需要大大加快。

欧盟排放交易计划(ETS)的二氧化碳价格目前约为每吨二氧化碳50欧元,购买此类排放许可证可能会大大增加某些部门的生产成本。如果这些部门的进口商不面临相同的碳成本,这可能扭曲竞争,降低竞争力并增加进口。因此,其他地方的温室气体排放可能会增加,即所谓的碳泄漏,从而使欧洲的温室气体减排努力付诸东流。为了管理碳泄漏风险,作为欧盟ETS的一部分,根据国家支持政策,欧盟国家受到影响的行业可获得获得一些免费配额和补偿,以应对电力成本的增加。然而,与完全拍卖系统相比,欧盟ETS的免费分配削弱了碳交易系统的价格信号。

为此,欧盟委员会提出了一项关于碳边界调整机制(CBAM)的提案,作为逐步取消免费配额的一种手段,同时解决碳泄漏风险。从2026年开始的10年分阶段实施期,欧盟ETS下的免费配额分配将以每年10个百分点的速度逐步取消。这一政策选择确保了CBAM的高水平和有效性,并与世界贸易组织规则的兼容。然而,联合国贸易和发展会议最近发表报告得出结论:CBAM有助于避免“碳泄漏”,但其对气候变化的影响有限——全球二氧化碳排放量仅下降0.1%,而且导致发展中国家的贸易成本更高。

追踪产品中内含碳量需要建立计算方法、标准和认证系统。近年来,为了应对测量气候影响和缓解努力的需要,业界开发了许多会计系统。问题在于,这些方法往往在机理上有所不同,意味着其结果无法进行比较。本文在正在进行的CBAM讨论的背景下,概述了几项主要举措及其解决问题的方法。

 

CBAM证书

欧盟委员会已经发布了一项关于欧洲议会和理事会建立碳边界调整机制的条例的提案。根据该提案,CBAM最初将应用于水泥、电力、化肥、钢铁和铝,并要求进口商购买与ETS证书价格相同的CBAM证书。需要购买的证书数量将取决于进口量和碳强度。因此,需要一种计算产品碳强度的方法。对于在特定价值链中运营的公司,其温室气体排放可分为范围1(其拥有或控制的生产过程的直接排放),范围2(与电力和热力供应相关的间接排放)和范围3排放(公司价值链中发生的范围2以外的所有间接排放,包括上游和下游排放)。

CBAM规定,对于在欧盟进口的电力,应根据第三国、第三国集团或第三国境内地区的特定默认值。如果这些值不可用,则根据欧盟类似电力生产的欧盟默认值确定默认值。如果尚未确定第三国、第三国集团或第三国境内某个区域的具体默认值,则用于确定进口电力中包含的二氧化碳的默认值为欧盟CO2排放系数,即使用化石燃料生产的电力的平均碳强度。

回收的铝和钢的能耗及其二氧化碳强度远低于自然资源生产的原材料。欧洲和国外的生产商可能会选择使用更多的废料原料来满足要求。如果只有欧洲对能源密集型材料采用这种碳核算方法,废料可以进口回收,这将减少欧洲消费中的二氧化碳排放,但增加其他地方消费产品的碳足迹,那么这将是一个潜在的漏洞。

 

可再生能源证书(REC)

欧盟已经制定了各种标准来确定供应中的可再生电力含量。由于可再生电力通常不会直接排放二氧化碳,因此使用可再生电力是使用无二氧化碳电力的一种替代。在欧洲,原产地担保(GO)用于可再生电力跟踪(标准CENELEC 16325)。CENELEC 16325的修订目前正在进行中,目的是将其应用范围从电力扩大到燃气,包括氢气以及加热和冷却供应。此外,还有国际可再生能源证书(REC)标准。

 

购电协议

除了以上方法外,还可以利用购电协议(PPA)。PPA在过去三年中显著增长,2020年签订了23.7 吉瓦的公司可再生电力购电协议,相当于同年新增可再生能源发电总容量的近9%。亚马逊是最活跃的公司,签署了35份PPA协议,总容量为5.5 吉瓦。半导体制造商台积电(TSMC)、Total Energies、美国电信公司Verizon和Facebook在PPA交易量排名前五。PPA合同可用于证明供应的可再生性。

温室气体议定书公司会计和报告标准

《温室气体协议公司会计和报告标准》为公司和其他组织编制公司级温室气体排放清单提供了要求和指导。2015年,温室气体议定书发布了范围2指南:对公司标准的修订。这一修订包括温室气体清单中能源合同和工具(如可再生能源信用)排放核算的新要求,以及所有合同工具必须满足的八项范围2质量标准,以便被视为范围2市场法的可靠数据源。清洁发展机制虽然有一些地方、区域或双边减排交易计划,但《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)下的清洁发展机制(CDM)是一个独特的、全球公认的、用于发放和交易温室气体减排证书的计划。

清洁发展机制已发展成为一种市场机制,通过基于项目的方法抵消排放。自2001年第一批清洁发展机制项目登记以来,已经发放了20多亿个核证的排减量。在CBAM和其他具有全球影响的碳调整计划的背景下,可能值得研究从清洁发展机制中吸取的经验教训,例如,其治理和监管方法,以确保得到世界各国的认可。

 在CBAM中,包含的温室气体排放是指设施内发生的排放,作为其范围1和范围2的排放。清洁发展机制为确定这些类型的排放量做好了充分的准备。值得注意的是,清洁发展机制已经制定了200多项标准(方法),由具有均衡地域代表性的国际监督理事会协商一致批准,并已用于确定与10000多项气候缓解活动有关的温室气体排减量。这些标准用于核算与实施或未实施的所有类型活动相关的碳排放量,包括能源和工业,如水泥、钢铁、铝、化肥等。

 一些清洁发展机制标准涉及温室气体排放的分配问题,其中若干产品由同一过程产生。在与燃料开关有关的气候缓解活动(例如用柴油代替煤或煤)的情况下,CDM标准使用生命周期分析并考虑上游排放。清洁发展机制还开发了有用的工具来解决转移问题(例如可再生生物量的转移)或估算电网的排放强度。清洁发展机制的治理和监管框架可以为制定一项确定具体二氧化碳排放量的计划和基于消费的温室气体核算方法提供依据。

 

新的绿色气体会计制度

 随着人们越来越关注绿色氢气,将其作为无法实现电气化的能源需求脱碳的重要推动因素,围绕整个价值链上氢及其衍生物碳排放的核算和跟踪方法的讨论变得越来越突出。对于氢,CertifHy是一个旨在为绿色氢建立国际协调GO机制的倡议的例子。一些行业部门也在讨论建立氢衍生物的碳证书。这就是氨的情况,在氨能源协会下成立了一个关于这一主题的工作组。在国际海事组织(海事组织)的背景下,讨论了不同的碳排放核算方法(从油箱到尾水、从井到尾水)及其对航运部门使用可再生甲醇等低碳燃料的影响。除了绿色氢气之外,生物甲烷是天然气网格绿化的另一种替代方案。在欧洲,REGATRACE致力于建立生物甲烷和可再生气体的溯源。

 

数字化技术的作用

碳核算和认证计划需要大量保障措施和资源,以确保整个系统的完整性。这增加了在全球范围内应用这些方案的复杂性。对于需要其他复杂商品作为投入品的复杂商品而言,追踪所含二氧化碳可能是非常具有挑战性的。数字技术可能在促进此类计划的实施方面发挥作用。分布式账本技术(DLT)等技术,如区块链,正在成为一种自动化碳证书交易的解决方案,同时确保数据记录和整个系统的完整性。它们可以促进对索赔的证明,以及验证在给定供应链的给定装置中生产的复杂商品中低于默认值的具体实际嵌入二氧化碳排放量。有几项倡议正在试验使用区块链技术来跟踪供应链中嵌入的二氧化碳排放。国际可再生能源机构(IRENA)还确定了至少10项倡议,利用DLT通过智能合同实时发布碳或可再生能源证书。

 

结论

产品和服务的碳强度标准和认证体系是温室气体核算的关键。全球认同对于协调确定产品中二氧化碳含量的标准至关重要,这是在国家、地区和终端消费者层面开展变革性气候行动的当务之急。这些标准将促进能源密集型产品的深度脱碳。




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