欧盟绿色协议
气候变化和环境恶化是对欧洲和世界的生存威胁。为了克服这些挑战，《欧洲绿色协议》将把欧盟转变为一个现代、资源节约型和有竞争力的经济体，确保:
到2050年，温室气体的净排放量将不再增加
经济增长与资源使用脱钩
没有一个人，没有一个地方被留下
欧盟委员会提出了更雄心勃勃的目标，以减少新车和货车的二氧化碳排放量。
到2030年减少55%的汽车排放
到2030年将货车的排放量减少50%
到2035年，新车零排放
通过控制汽车的CO2排放量来达到控制汽车碳排放，进而也相当于控制车辆油耗的目的。
需要注意的是：欧盟汽车CO2排放法规目前没有纳入欧洲联盟汽车产品整车型式批准制度及其技术法规体系中。但对于进入欧盟市场的汽车产品，除满足上述汽车整车型式批准框架中的各项技术法规外，还需满足其对车辆CO2排放控制的法规要求，只是对于该项目不作为汽车市场是否准入市场的否决项，对于超过法规规定的CO2排放指标的车辆，按照法规规定的数额缴纳罚款即可（每超标1g/kmCO2排放，每台车罚款95欧元）。
（EU）2019/631
欧盟目前已出台实施的轿车和轻型车CO2排放控制限值指标的法规主要为针对M1类车辆和N1类车辆（轻型商用车辆）的控制法规，现行的法规为：
欧盟议会和理事会法规（EU）2019/631
法规全称：对新轿车和新轻型商用车设定CO2排放性能指标，并撤销原法规（EC）443/2009和（EU）510/2011
法规发布日期：2019年4月17日。
欧盟议会和理事会法规（EU）2019/631规定2020年—2024年期间，仍沿用原法规（EC）443/2009和（EU）510/2011中规定的欧盟车队平均CO2排放限值，即：
轿车95 g CO2/km；
轻型商用车147 g CO2/km，
但需要注意的是，自2021年开始汽车CO2排放的测量规程须使用WLTP工况，而非以往的NEDC工况。
2025年和2030年及以后的汽车CO2排放限值指标，（EU）2019/631规定：
需要注意的是以上限值指标都是整个欧盟每年所有上市的新车（即欧盟车队）的平均CO2排放限值。对于进入欧盟市场的各个汽车企业每年应达到的企业CO2排放限值要求，即企业特定排放目标值，则在上述欧盟车队平均CO2排放限值的基础上，在各个企业每年上市（注册）的新车的平均质量的基础上通过几个不同的公式计算得出。
具体内容可直接参看法规（EU）2019/631文本，（EU）2019/631链接：https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32019R0631&qid=1639983283780 本文仅对2021年近期法规的最新修订进展情况进行介绍：
1.欧盟发布委员会授权法规
(EU) 2021/1961 确定未来三年的M0值
在法规（EU）2019/631中，对于2021年—2024年轿车的企业特定排放目标值，通过如下公式进行计算
企业特定排放目标值 = WLTP reference target + a [(M ø – M 0 ) – (M ø2020 – M 0,2020 )]
式中：WLTP reference target 为2021年WLTP特定排放基准目标，法规（EU）2019/631中有专门的公式进行计算；
a 为0,0333;
Mø是汽车企业在目标年份内（即统计年份内）注册的新轿车运行状态下的平均质量，单位 (kg);
M0 在2021年，该值为 1 379,88。M0值实际上就是整个欧盟境内上市（注册）的所有轿车车辆在运行状态下的平均质量，该处于动态变化中，一般根据以往3年内的实际平均车辆质量确定未来3年内的使用的M0值，因此需要我们定期跟踪监控欧盟法规对该值的修改和确定。本文介绍的修订（EU）2019/631的最新欧盟授权法规(EU) 2021/1961，主要内容就是确定未来3年使用的M0值。
Mø2020 是汽车企业在2020年注册的新轿车运行状态下的平均质量，单位 (kg)；
M0,2020 为1 379,88.
欧盟新发布的委员会授权法规(EU) 2021/1961的主要内容就是根据以往3年，即2017年、2018年、2019年统计结果，整个欧盟境内所有上市轿车在运行状态下的平均质量为1398.50kg，因此将上述企业特定排放目标值的计算公式中的未来3年，即2022年、2023年、2024年使用的M0值，由1379,88，修改为：1398.50. （也就是说，近年来欧盟上市的轿车平均重量又增加了近2kg）。
这样，上述公式中的M0值，2021年，该值为 1379,88；2022年、2023年、2024年该值为1398.50.
2 .欧盟发布（EU）2019/631的最新实施法规
(EU) 2021/392
2021年，欧盟还发布了一项轿车和轻型商用车碳排放法规(EU) 2019/631的实施法规：(EU) 2021/392，该法规的全称为：“按照欧盟议会和理事会法规(EU) 2019/631监控和报告轿车和轻型商用车辆的CO2排放数据，并撤销原欧盟委员会实施法规（EU）1014/2010、（EU）293/2012、（EU）2017/1152、（EU）2017/1153“。
由法规名称可知，这是关于轿车和轻型商用车辆CO2排放数据监控和报告方面，对(EU) 2019/631的具体实施法规，涉及车辆CO2排放以及车辆本身相关数据的收集和上报。
2.1 汽车企业收集并上报真实排放数据
(EU) 2019/631的最新实施法规：
(EU) 2021/392要求，自2022年开始，每年的4月1日，汽车企业应向欧盟委员会报告上一年度收集的真实排放数据和车辆VIN。这里所说的真实排放数据，英文为：real-world data，如果直译，就是真实世界数据，在(EU) 2021/392中定义为：指法规(EU) 2017/1151的第3.1(a) 和 (b) ，第3.2(a)至(g)，附件22第（1）条中所述，被车载燃油和/或能耗监测装置获取的数据。
具体需要收集并上报的数据如图1所示：
图1 (EU) 2021/392要求企业收集并上报的车辆碳排放真实数据
从图1中可以看出，(EU) 2019/631的最新实施法规：(EU) 2021/392分别针对纯内燃机车辆和非可外接充电式混合动力汽车（NOTOVC-HEV）（主要数据包括：车辆VIN号、总油耗（寿命周期）、总行驶里程（寿命周期））和可外接充电式混合动力汽车（OVC-HEV）（主要数据包括：车辆VIN号、总油耗（寿命周期）、总行驶里程（寿命周期）、电量消耗运行中的总油耗（寿命周期）、驾驶员选择性电量增加运行中的总油耗（寿命周期）、发动机关闭情况下载电量消耗运行中的总行驶里程（寿命周期）、发动机运行情况下电量消耗运行中的总行驶里程（寿命周期）、驾驶员选择性电量增加运行中的总行驶里程（寿命周期）、电网输入电池的总能量（寿命周期））两种车辆规定了企业从2022年开始收集并上报的汽车碳排放真实数据。
2.2 汽车型式批准机关上报车辆1型试验数据
这一条规定是欧盟法规(EU) 2021/392对汽车产品型式批准机关提出的要求，要求其记录按照法规（EU）2017/1151的附件21进行的每一个1型试验的相关数据，并将这些数据上报欧盟委员会，需要上报的具体1型试验数据都规定在法规(EU) 2021/392的表2中，图2为该表2内容的截图示例。
图2 汽车型式批准机关记录并向欧盟委员会上报的1型试验数据表截图示例
3.2021年欧盟正式发布的针对欧盟轿车和轻型车CO2排放（EU）2019/631的修订法规和具体实施法规。欧盟对轿车和轻型车CO2排放（EU）2019/631还有一个更大的动作正在进行，这就是欧盟“减排目标55”(英文名称为：“Fit for 55”)一揽子方案中对法规（EU）2019/631的新的修订草案，即：欧盟议会和理事会法规提案：为与欧盟增长的气候雄心相一致，加严新轿车和新轻型商用车辆CO2排放指标修订欧盟法规（EU）2019/631。
在这个法规修订草案中，欧盟可算是对汽车节能减排下了很大的决心，规定：
到2030年，轿车的CO2排放（油耗）相比2021年的目标值消减指标由原来的37.5%增加为55%；
到2030年，轻型商用车辆的CO2排放（油耗）相比2021年的目标值消减指标由原来的31%增加为50%
到2035年，欧盟新的轿车CO2排放（油耗）在2021年目标值的基础上100%的消减，即实现0排放；
到2035年，欧盟新的轻型商用车辆CO2排放（油耗）在2021年目标值的基础上100%的消减，即实现0排放。
这实际上就是在法规中明文规定了到2035年，整个欧盟不能再销售燃油轿车和轻型商用车辆了，只能代之以CO2零排放的新能源车辆，诸如纯电动车辆、燃料电池车辆等。上述（EU）2019/631的新的修订草案目前正在欧盟议会和理事会内部进行辩论。
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