欧盟委员会(European Commission)提议，禁止在道路运输能源目标中重复计算先进生物燃料，这将减少废物燃料的使用，转而使用更便宜的基于作物的生物燃料。根据目前的立法，从废弃食用油和动物脂肪等废弃物中提取的先进生物燃料被计算两次，以达到道路运输目标。但根据欧盟委员会(European Commission)最近公布的一项提案，这种情况将会结束。该提案是欧盟委员会7月份提出的“适合55个国家”气候法规的一部分。放弃使用所谓的“乘数”——一种会计方法，通过夸大其对可再生能源目标的贡献来激励对新的和更昂贵的绿色技术的投资——将会看到废弃生物燃料“被更便宜的、根据欧洲废物和先进生物燃料协会(EWABA)的说法，更不可持续的替代能源和数十亿欧元的投资都被消灭了。”“废物和残留物的乘数化是(欧盟可再生能源指令)最成功的案例之一。EWABA的传播和分析主管Leonidas Kanonis说:“虽然这可能在基于作物的生物燃料行业中不是一个受欢迎的机制，但出于显而易见的原因，重复计数已经被证明是非常有效的。”他说:“最大限度地利用真正的废物对应对气候变化至关重要，因为我们都加倍努力，尽快并尽可能多地降低交通运输的碳排放。重复计算已被证明是一种非常宝贵的工具，不应该在不深入考虑后果的情况下就放弃，”他告诉欧洲行动网。Kanonis说，欧盟的乘数计划促进了那些可能已经在寻找替代品的国家对基于废物的生物燃料的吸收。他说，与基于作物的生物燃料相比，将废物转化为燃料需要更先进的技术——因此也更昂贵——生产工厂，乘数奖励使得基于废物的燃料对潜在投资者更具吸引力。然而，7月份提出的更新后的可再生能源指令取消了道路运输使用乘数。相反，欧盟委员会希望将用于航空和海事部门的先进生物燃料提高1.2倍。欧盟委员会的理由是，道路运输可以通过电动汽车和氢汽车去碳化——这项技术已经在欧盟道路上使用——而类似的技术还没有成熟到适用于喷气式飞机和船舶。欧盟能源专员卡德里·西姆森在公布最新的可再生能源指令时表示，欧盟委员会已经“简化”了乘数计算方法。她说:“我们将在那些最难以削减的领域保持乘数，因此将它们引入航空和海事领域，以确保这些领域的脱碳努力成为优先事项。”

不同看法

       并不是所有人都同意取消乘数会损害欧盟道路交通的低碳努力。由11家公司组成的行业组织——先进生物燃料联盟(Advanced biofuel Coalition LSB)向EURACTIV表示，取消乘数的决定代表着“真正的进步”。该组织将乘数描述为欧盟国家在使用生物燃料总量的一半的情况下实现目标的一种方式。从事以农作物为基础的生物燃料行业的人同样认为，使用乘数掩盖了欧洲对石油和天然气的依赖。“委员会的提议结束使用乘数对对抗气候变化来说是个好消息,因为它本质上是一个结束的会计伎俩隐藏欧盟继续依赖化石燃料运输,”伊曼纽尔Desplechin,秘书长再生乙醇公司草图,告诉7月决议。在被EURACTIV问及欧盟委员会的提议时，中间派政治组织“更新欧洲”(Renew Europe)的欧洲议会议员尼尔斯•托瓦尔(Nils Torvald)表示，他赞成废除乘数，因为重复计算“使追踪实际进展变得更加困难”。针对乘数会降低产量需求的批评，EWABA认为，决策者可以设定更高的目标，将乘数考虑在内。Kanonis说:“这样一来，旧的批评就不再有效了，因为无论期望的目标是什么，实际上都可以计算、设定和实现，同时用双重计算来支持最可持续的生物燃料来源。”

漫长的谈判即将展开

       最终是否会取消道路运输的乘数还有待观察。该立法提案包括在“适合55人”的一揽子计划中，包括修订后的可再生能源指令，现在将由欧盟成员国和欧洲议会进行辩论和修订。这一过程预计需要数年时间才能完成，可能会产生与欧盟委员会(European Commission)最初提议有很大不同的立法。

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